兒童是國(guó)家的未來(lái)，兒童安全涉及千家萬(wàn)戶、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，兒童用品質(zhì)量安全形勢(shì)總體向好，但校園跑道、兒童玩具、學(xué)生文具、校服等質(zhì)量安全事件仍時(shí)有發(fā)生，引起社會(huì)極大關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，要求切實(shí)加強(qiáng)兒童生活和學(xué)習(xí)用品的質(zhì)量監(jiān)管，夯實(shí)質(zhì)量安全保障線。為了給廣大兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：
一、強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)原材料進(jìn)貨的質(zhì)量控制，防止禁用原料和不合格的原料投入生產(chǎn)；控制好生產(chǎn)工藝流程，避免生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生新的安全問(wèn)題和隱患；嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等要求對(duì)所生產(chǎn)的兒童用品進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)于不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，一律不得出廠和銷售。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求
總局將會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)兒童用品安全相關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的整合工作，加快制定更為嚴(yán)格的兒童用品安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快兒童用品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，圍繞玩具等重點(diǎn)兒童用品領(lǐng)域，建立健全與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)配套的推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)兒童用品相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)公開(kāi)并嚴(yán)格執(zhí)行。
三、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入
總局將不斷完善兒童用品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理制度，推動(dòng)以產(chǎn)品用途、使用環(huán)境、消費(fèi)人群和原材料特性等技術(shù)法規(guī)式定性描述取代產(chǎn)品列舉方式，修訂完善認(rèn)證規(guī)則，增加認(rèn)證評(píng)價(jià)方式，擴(kuò)大認(rèn)證實(shí)施范圍，嚴(yán)把認(rèn)證準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格兒童用品檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審批，開(kāi)展“認(rèn)證亂象”專項(xiàng)整治，規(guī)范檢驗(yàn)認(rèn)證行為，建立檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任制度。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的兒童用品監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證擅自出廠、銷售的違法行為。
四、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)兒童用品用化學(xué)品和有關(guān)原輔料的質(zhì)量監(jiān)督檢查，并將兒童用品納入各地重點(diǎn)監(jiān)管目錄，加大對(duì)兒童用品的監(jiān)管力度，增加抽查頻次，擴(kuò)大抽查覆蓋面。開(kāi)展生產(chǎn)聚集區(qū)質(zhì)量安全問(wèn)題專項(xiàng)治理，對(duì)問(wèn)題區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、突出問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦，重點(diǎn)跟蹤檢查。加大對(duì)校園周邊商店、兒童用品批發(fā)市場(chǎng)、專賣店、文具店、公園或兒童樂(lè)園周邊攤點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度，查處違規(guī)銷售危險(xiǎn)兒童用品、“三無(wú)”兒童用品的違法行為。在幼兒園、中小學(xué)校、醫(yī)院、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等推進(jìn)建設(shè)兒童用品風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)體系。督促電商平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)售兒童用品質(zhì)量安全的審核，加大對(duì)網(wǎng)店的監(jiān)管力度，及時(shí)下架存在質(zhì)量安全問(wèn)題的兒童用品，嚴(yán)肅處理涉案商家。
五、加大執(zhí)法稽查力度
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大對(duì)兒童用品的執(zhí)法稽查力度，依法查處生產(chǎn)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或明示標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或冒用他人廠名廠址等違法行為。對(duì)于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不符合兒童用品安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，依據(jù)法律法規(guī)從重處罰；凡是違法行為符合刑事案件標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)移送司法部門。依法歸集行政處罰、監(jiān)督檢查信息并公示于國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)未成年兒童保護(hù)職能部門等單位，對(duì)學(xué)校周邊、兒童用品批發(fā)市場(chǎng)、文具店、專賣店開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。
六、加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)缺陷產(chǎn)品召回工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善召回監(jiān)管職能，提升召回技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力，規(guī)范和強(qiáng)化缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查、行政約談等工作。重點(diǎn)抓好影響較大的缺陷兒童用品調(diào)查，加強(qiáng)召回實(shí)施情況監(jiān)督，督促企業(yè)積極履行召回法定義務(wù)。對(duì)行業(yè)普遍存在的共性問(wèn)題，提出安全技術(shù)改進(jìn)措施，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。加強(qiáng)與教育、衛(wèi)生、海關(guān)等部門的協(xié)作，建立缺陷信息共享和部門協(xié)作機(jī)制。
七、加強(qiáng)采購(gòu)管理
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要推動(dòng)教育主管部門加強(qiáng)中小學(xué)校、幼兒園對(duì)學(xué)生用品的采購(gòu)管理；督促采購(gòu)單位將兒童用品安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求和其他質(zhì)量安全要求明確寫入采購(gòu)合同和驗(yàn)收要求；引導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園加大招投標(biāo)公示力度，對(duì)采購(gòu)學(xué)生用品的招投標(biāo)過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果向校內(nèi)和家長(zhǎng)公布，接受社會(huì)監(jiān)督；監(jiān)督學(xué)生用品采購(gòu)驗(yàn)收把關(guān)，驗(yàn)收時(shí)要抽樣送到具有資質(zhì)和能力的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，保證送檢樣品的客觀性、代表性；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校和幼兒園使用的塑膠跑道等體育設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)和施工建設(shè)的監(jiān)管。
八、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督共治作用
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要鼓勵(lì)新聞媒體、消協(xié)組織等對(duì)兒童用品開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。支持新聞媒體揭露兒童用品質(zhì)量安全問(wèn)題，曝光質(zhì)量違法行為。支持消協(xié)組織受理并處理兒童用品投訴，并對(duì)制售不安全兒童用品的行為開(kāi)展公益訴訟。支持開(kāi)展消費(fèi)宣傳教育進(jìn)校園工作，向廣大兒童普及消費(fèi)知識(shí)。發(fā)現(xiàn)兒童用品質(zhì)量安全違法事件，要及時(shí)納入信用“黑名單”，加大對(duì)失信企業(yè)、失信個(gè)人的聯(lián)合懲戒力度，特別是與信貸金融等部門的信用信息共享和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。
九、強(qiáng)化督促檢查
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要把兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管作為保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點(diǎn)工作來(lái)抓，認(rèn)真部署，深入動(dòng)員，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況開(kāi)展督查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品加大督辦力度。建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是當(dāng)前正處于地方機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵期，要提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)工作落實(shí)和責(zé)任落實(shí)，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。加強(qiáng)兒童用品風(fēng)險(xiǎn)信息的收集分析和輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)苗頭性問(wèn)題要及時(shí)研判，做到“早發(fā)現(xiàn)、早處置”，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全。加強(qiáng)應(yīng)急處置工作，制定并嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，快速反應(yīng)，有效處置，以更扎實(shí)的工作、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳
2018年10月30日
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