出口歐盟須防“雙酚A大棒”

　　從2011年6月1日起，歐盟將全面禁止任何含雙酚A的塑料奶瓶流入其27個成員國。這也是繼2011年3月1日起歐盟境內(nèi)禁止生產(chǎn)含雙酚A的塑料奶瓶之后，歐盟市場對含雙酚A奶瓶所采取的嚴(yán)厲措施。

　　然而，“驅(qū)逐”雙酚A的步伐并沒有就此停止。香港貿(mào)發(fā)局近日發(fā)布的消息稱，歐洲消費者聯(lián)盟向歐盟施加壓力，要求將當(dāng)下僅針對含雙酚A嬰兒塑料奶瓶的禁售令范圍擴大，除包括所有與嬰兒有直接接觸的含雙酚A的產(chǎn)品外，另有12大類含雙酚A的消費品被列為重點關(guān)注的對象，他們提出2年～3年內(nèi)在歐洲停止銷售所有含雙酚A的產(chǎn)品。這項要求若被歐盟委員會接受，將直接影響中國相關(guān)企業(yè)的對歐出口。

　　重視不足 缺乏替代的原料

　　雙酚A是一種化學(xué)物質(zhì)，主要用于生產(chǎn)聚碳酸酯(PC)、環(huán)氧樹脂等多種高分子材料。這些材料主要是做飲水機桶、嬰兒奶瓶、太空杯、塑料餐具以及食品罐、易拉罐等產(chǎn)品的包裝內(nèi)壁。因為其耐用結(jié)實以及抗酸腐蝕性強，所以其應(yīng)用范圍已經(jīng)擴展到了CD光碟、地板物料以及醫(yī)療設(shè)備等多個領(lǐng)域。

　　由于有超過十年的研究表明，長期接觸雙酚A與出生缺陷、癥和早熟等一系列健康問題都有潛在聯(lián)系，歐盟在2010年11月25日決定，從2011年3月起禁止生產(chǎn)含有雙酚A的塑料奶瓶，從2011年6月起禁止進口或在市場上銷售含雙酚A塑料的奶瓶。

　　這一禁令的發(fā)布對出口塑料奶瓶的企業(yè)造成了直接影響。以外貿(mào)重鎮(zhèn)寧波市為例，2010年全年，寧波出口至歐盟的食品接觸塑料制品批次超過16000多批，重量超過8.51萬噸，涉及金額超過2.56億美元，其中塑料嬰兒奶瓶類制品出口重量超過1500噸，金額接近1億元人民幣。隨著這條禁令的實施，這些企業(yè)要么更換材料，要么轉(zhuǎn)投其他市場。

　　“我們現(xiàn)在接不到歐洲的訂單，因為根本就沒有可以替代的原料。”寧波一塑料制品企業(yè)的負(fù)責(zé)人唐立告訴《中國經(jīng)營報》記者，從去年知道這條禁令之后，為了保住歐洲客戶，他曾經(jīng)專門到上海去聯(lián)系原料企業(yè)，但是廠家說換配方的話做出來的材料在硬度上和抗酸性上無法保證質(zhì)量。因此他現(xiàn)在只好舍歐洲市場而選擇規(guī)則相對寬松的東南亞市場。“只是相比歐洲客戶的價格就少了2成左右。”

　　他還能堅持做塑料奶瓶的另一個原因，是他三年前已經(jīng)開始做國內(nèi)市場，到目前為止在國內(nèi)市場銷售的產(chǎn)品在原料上并沒有變化。國內(nèi)市場每年大約5%的增長速度讓他覺得還是能夠維持企業(yè)運作。但他也表示：“周圍有些只做出口的企業(yè)現(xiàn)在就只有轉(zhuǎn)產(chǎn)了，做其他產(chǎn)品。”

　　中國食品與包裝機械工業(yè)協(xié)會一負(fù)責(zé)人對短期內(nèi)大規(guī)模實現(xiàn)雙酚A的替代持保守的態(tài)度。他表示，一方面材料的研究是否能短期內(nèi)出現(xiàn)大的突破還是未知數(shù)，而另一方面，如果我國的相關(guān)法律法規(guī)并沒有明文禁止雙酚A的添加，那么新材料的成本、易用程度才是決定是否能替代現(xiàn)有材料的主要因素。

　　2011年 4月20日，國家衛(wèi)生部連同工信部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局辦公廳、食品藥品監(jiān)管局辦公室以及食品安全辦綜合司出臺新規(guī)，擬自2011年6月1日起，禁止雙酚A用于幼兒食品容器(如奶瓶)生產(chǎn)和進口。自2011年9月1日起，禁止銷售含雙酚A的幼兒食品容器，但是對于其他產(chǎn)品并沒有特別限定，因此眼下歐洲消費聯(lián)盟極力促成擴大雙酚A禁用范圍的舉措還沒能引發(fā)更多企業(yè)關(guān)注。

　　出口門檻提高

　　今年5月中旬以來，中歐之間“雙反”案的爭端吸引了很多眼球。但同一時期由歐洲消費者聯(lián)盟所提交給歐盟委員會的一份產(chǎn)品安全年度報告(Fewer dangerous goods are finding their way onto EU shelves)卻顯示了一個明確的信號：未能達到歐盟標(biāo)準(zhǔn)才是不能進入歐洲市場的重要原因。

　　這份報告顯示，與2009年相比，2010年因為對消費者存在潛在危險而退出歐盟市場的產(chǎn)品數(shù)量增長了13%。創(chuàng)紀(jì)錄的有2244種產(chǎn)品因為不安全而被禁止銷售或召回。其中紡織、服裝、玩具以及電器被頻繁排在通報的前列，一些中國產(chǎn)品甚至就在黑名單上。

　　而此次歐盟消費者聯(lián)盟正是試圖促使歐盟委員會依據(jù)“預(yù)防原則”，將雙酚A列入《化學(xué)品注冊、評估及許可規(guī)例》(REACH)內(nèi)的候選清單，定性為高度關(guān)注物質(zhì)(SVHC)。中國環(huán)氧樹脂行業(yè)在線分析員表示，相關(guān)產(chǎn)品一旦被列入禁止含雙酚A的產(chǎn)品目錄，出口企業(yè)必須注冊REACH，這將直接增加企業(yè)的出口成本。根據(jù)公開資料，每一種化學(xué)物質(zhì)的檢測費用約需要8.5萬歐元。

　　對于含雙酚A產(chǎn)品輸歐面臨的潛在風(fēng)險，一個近的例子即為中草藥被歐盟市場拒之門外。正是由于無法滿足在歐盟市場獲得資格注冊，中國中草藥企業(yè)與一個年消費額將近百億美元的市場失之交臂。這一方面說明來自產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的輸入門檻的確在提高，另一方面也提醒中國產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與“國際接軌”乃當(dāng)務(wù)之急。