近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，“完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。”這對(duì)于有三胎打算的家庭而言，無(wú)疑又是一個(gè)不錯(cuò)的消息。
但就已經(jīng)開(kāi)展的6年的二胎政策而言，其效果遠(yuǎn)不及預(yù)期，生育率不升反降。之所以二胎政策實(shí)施“遇冷”分析主要有思想、經(jīng)濟(jì)兩方面：
從思想狀態(tài)上來(lái)看，二胎政策的實(shí)施嚴(yán)重受到了計(jì)劃生育政策的影響，計(jì)劃生育于1982年提出，從上世紀(jì)70年代起，中國(guó)人口的暴增更是給眾多家庭及社會(huì)帶來(lái)了巨大的負(fù)擔(dān)，當(dāng)時(shí)計(jì)劃生育政策的提出，為解決當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展與人口問(wèn)題提供了重要的解決方案，但這也為后來(lái)二胎政策的實(shí)施遇冷埋下了隱患。
在30多年的獨(dú)生子女政策影響下，人們已經(jīng)習(xí)慣了家中人丁少的狀態(tài)，重男輕女的思想已經(jīng)變淡了，并且逐步養(yǎng)成了晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育的觀(guān)念，生育意愿普遍降低，導(dǎo)致了生育率持續(xù)降低。在這樣的情況下，現(xiàn)在即使開(kāi)放了二胎政策，也很少有人選擇生育二胎。
從經(jīng)濟(jì)情況上來(lái)看，根據(jù)相關(guān)研究表明，當(dāng)養(yǎng)育一個(gè)孩子的物質(zhì)成本及時(shí)間成本增加時(shí)，家庭傾向于少生育孩子。就目前看來(lái)，自二胎政策開(kāi)放以來(lái)，低收入人群反而成為了生二胎的主流人群，這是由于對(duì)于較為貧窮的家庭來(lái)說(shuō)，父母自身的教育水平較低，認(rèn)識(shí)層次偏低，對(duì)孩子的質(zhì)量并無(wú)要求。
從對(duì)孩子質(zhì)量的影響因素分析中來(lái)看，家庭中孩子的數(shù)量增加，必定會(huì)使得孩子質(zhì)量降低，在家庭收入增加和家庭總閑暇時(shí)間增加時(shí)，父母會(huì)更有動(dòng)機(jī)來(lái)花金錢(qián)和時(shí)間提高孩子質(zhì)量。放開(kāi)二胎政策的目的是鼓勵(lì)家庭生育，當(dāng)養(yǎng)育一個(gè)孩子的物質(zhì)成本及時(shí)間成本增加時(shí)，家庭傾向于少生育孩子。而且基于中國(guó)的特殊國(guó)情，父母要養(yǎng)育一個(gè)孩子，除了教育成本之外，物質(zhì)成本（婚房、婚禮、彩禮等）也無(wú)疑是一項(xiàng)巨大的開(kāi)支。
因此要從根本上提升生育率，主要也得從經(jīng)濟(jì)、思想兩方面入手：
一是在經(jīng)濟(jì)上，要解決“新三座大山”（房?jī)r(jià)、教育、醫(yī)療難題）的問(wèn)題，而當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的“雙減政策”、“學(xué)區(qū)房政策”、“醫(yī)療改革”在一定程度上弱化了這三個(gè)矛盾，但也僅僅是弱化，根本問(wèn)題并沒(méi)有得到解決。
二是在思想上，要持續(xù)加強(qiáng)“三胎政策”宣傳，要提升配套生育福利，如提升育兒假期等；要出臺(tái)女性保護(hù)政策，杜絕女性因生育而帶來(lái)的求職歧視。
當(dāng)家庭總閑暇時(shí)間與經(jīng)濟(jì)收入能同時(shí)滿(mǎn)足多個(gè)高質(zhì)量孩子的要求時(shí)，且不會(huì)自身帶來(lái)額外壓力時(shí)，父母會(huì)更愿意實(shí)施“三胎政策”。
從目前來(lái)看，我們能感覺(jué)到國(guó)家對(duì)提升生育率的決心，相信在不久的將來(lái)，會(huì)有更多的三胎配套政策出臺(tái)。
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