近日，國家衛(wèi)健委等17部門發(fā)布《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》。意見從提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系等7方面提出多項具體措施。
提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平
推進婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，各省、市、縣級均應(yīng)設(shè)置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構(gòu)。
推動落實出生缺陷三級防治策略，健全“縣級篩查、市級診斷、省級指導(dǎo)、區(qū)域輻射”的出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)。
加強0—6歲兒童和孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和資金使用效率。
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)從事兒童保健和基本醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)生配備水平。
“十四五”期間，中央預(yù)算內(nèi)投資支持開展10個左右兒科類國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目，促進優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源下沉和均衡布局。
開展母嬰友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建設(shè)。
擴大分娩鎮(zhèn)痛試點，規(guī)范相關(guān)診療行為，提升分娩鎮(zhèn)痛水平。
預(yù)防非意愿妊娠，減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。
支持隔代照料、家庭互助等照護模式。
擴大家政企業(yè)上門居家嬰幼兒照護服務(wù)供給。
鼓勵有條件的托育機構(gòu)與家政企業(yè)等合作，提供上門居家嬰幼兒照護服務(wù)。
鼓勵有資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)人員，依托村（居）委會等基層力量，通過家長課堂、養(yǎng)育照護小組活動、入戶指導(dǎo)等方式，提高嬰幼兒照護能力。
發(fā)展普惠托育服務(wù)體系
2022年，全國所有地市要印發(fā)實施“一老一小”整體解決方案。
公辦托育機構(gòu)收費標準由地方政府制定，加強對普惠托育機構(gòu)收費的監(jiān)管。
拓展社區(qū)托育服務(wù)功能，完善嬰幼兒照護設(shè)施等基本公共服務(wù)設(shè)施。
支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)。
在滿足學(xué)前教育普及的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。
落實社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策。
完善土地、住房、財政、金融、人才等政策，鼓勵地方對普惠托育機構(gòu)予以支持。
托育機構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執(zhí)行。
鼓勵有條件的普通高等學(xué)校和職業(yè)院校開設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)專業(yè)人才。
依法逐步實行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。
完善生育休假和待遇保障機制
各地要完善生育休假政策，從保障職工生育權(quán)益和保護生育職工健康權(quán)的功能定位出發(fā)，幫助職工平衡工作和家庭關(guān)系，促進公平就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。
有條件的地方可探索參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員同步參加生育保險。
未就業(yè)婦女通過參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險享受生育醫(yī)療待遇。
為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員繳納職工基本醫(yī)療保險費（含生育保險費），保障其生育權(quán)益，所需資金從失業(yè)保險基金列支。
強化住房、稅收等支持措施
各地在配租公租房時，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量，在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧。
優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，將家庭人數(shù)及構(gòu)成等納入輪候排序或綜合評分的因素，對符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭可直接組織選房。
對因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公租房的，根據(jù)房源情況及時調(diào)換。
住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實際房租支出提取住房公積金。
對購買首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。
各地可結(jié)合實際，進一步研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負擔(dān)情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。
實施好3歲以下嬰幼兒照護費用個人所得稅專項附加扣除政策。
向提供母嬰護理、托育服務(wù)以及相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、消費品生產(chǎn)的企業(yè)加大金融支持力度。
加強優(yōu)質(zhì)教育資源供給
提高學(xué)前教育普及普惠水平。著力補齊農(nóng)村地區(qū)和城市新增人口集中地區(qū)普惠性資源短板。
發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，提升課后服務(wù)質(zhì)量，按規(guī)定保障課后服務(wù)經(jīng)費。
嚴格落實義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費實行政府指導(dǎo)價管理政策。
加強非學(xué)科類校外培訓(xùn)監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)收費行為。
構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境
用人單位可結(jié)合生產(chǎn)和工作實際，通過與職工協(xié)商，采取彈性上下班、居家辦公等工作方式，為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或居家子女等需求的職工提供工作便利，幫助職工解決育兒困難。
女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)建立孕婦休息室、哺乳室，配備必要母嬰服務(wù)設(shè)施，更好滿足孕產(chǎn)期、哺乳期女職工的需求。
督促用人單位依法依規(guī)落實對孕產(chǎn)期、哺乳期女職工關(guān)于工作時間、工資待遇、勞動強度等方面的特殊勞動保護。
加強宣傳引導(dǎo)和服務(wù)管理
提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，倡導(dǎo)尊重生育的社會價值、尊重父母、兒童優(yōu)先、夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。
推進婚俗改革和移風(fēng)易俗，破除婚嫁大操大辦、高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)積極婚育觀念。
完善生育登記制度，全面落實出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”集成化辦理。
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