9月1日起，《鄭州市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施辦法》全面啟動(dòng)實(shí)施。新政將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，綜合施策，精準(zhǔn)施策，有針對(duì)性地減輕群眾生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，讓更多家庭“想生、敢生、愿生”。
幼兒3周歲前夫妻每年各享10天育兒假
為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快構(gòu)建積極生育支持政策體系，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，《辦法》明確，省會(huì)要全面實(shí)施三孩生育政策及配套措施。
具體來說：嬰兒1周歲以前，每天給予女職工不少于2個(gè)小時(shí)的哺乳時(shí)間。每依法生育一個(gè)子女，在幼兒3周歲以前，每年 (周年)分別給予夫妻雙方各10天 (自然日)的育兒假，育兒假期間視為出勤，各類工資、獎(jiǎng)金照常計(jì)算、發(fā)放。多胞胎育兒假不累計(jì)，育兒假原則上不跨年 (周年)結(jié)轉(zhuǎn)。女職工產(chǎn)假期滿后，經(jīng)本人申請，用人單位批準(zhǔn),可以請假至嬰兒1周歲,請假期間的待遇由雙方協(xié)商確定。
入學(xué)、入戶、入職與個(gè)人生育情況全面脫鉤
《辦法》明確，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及與當(dāng)前生育政策不相符的處罰規(guī)定，入學(xué)、入戶、入職、信用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職級(jí) (稱)晉升、各類代表和委員的推選等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。
同時(shí)，我市將加強(qiáng)人口服務(wù)體系信息化建設(shè)。依托 “數(shù)字鄭州”建立人口信息綜合服務(wù)平臺(tái)，整合住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、托育服務(wù)、入學(xué)入戶、婚姻登記、醫(yī)保社保、死亡銷戶等信息，實(shí)現(xiàn)人口基礎(chǔ)信息融合共享、動(dòng)態(tài)更新，構(gòu)建覆蓋全人群、全生命周期的人口信息監(jiān)測體系。
推廣分娩鎮(zhèn)痛讓生育更安全、更順利
當(dāng)下，“怕痛”是部分女性害怕生育的重要原因甚至是主要原因。讓生育過程更安全、更順利、更舒適，也是每位產(chǎn)婦最熱烈的渴盼。為此，《辦法》提出，我市將推廣分娩鎮(zhèn)痛服務(wù)，規(guī)范相關(guān)診療行為，提升分娩鎮(zhèn)痛水平。
鄭州將落實(shí)國家和省醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目管理規(guī)定，嚴(yán)格按照要求規(guī)范開展輔助生殖技術(shù)。合理調(diào)整分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖等醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，降低生育醫(yī)療成本。同時(shí)，我市將指導(dǎo)推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過健康教育、心理輔導(dǎo)、中醫(yī)藥服務(wù)、藥物治療、手術(shù)治療、輔助生殖技術(shù)等手段，向群眾提供有針對(duì)性的服務(wù)，提高不孕不育防治水平。
筑牢母嬰健康安全防線
為提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，鄭州將全面落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度,提升妊娠風(fēng)險(xiǎn)防范、高危孕產(chǎn)婦管理、孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審和危重癥評(píng)審、孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治水平。
按照計(jì)劃，我市實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)，每個(gè)省轄市要重點(diǎn)建好1所公立婦幼保健院、1所公立兒童醫(yī)院和每個(gè)縣 〔市〕重點(diǎn)建好1所公立婦幼保健院，各區(qū)、開發(fā)區(qū)均有1所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。我市將全面改善住院分娩條件，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，提升婚前保健、孕前保健、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)水平，持續(xù)開展新生兒 “兩病”(苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能低下癥)、聽力疾病、35種遺傳代謝病和耳聾基因篩查。
2025年每個(gè)社區(qū)均配套設(shè)有普惠托育點(diǎn)
《辦法》明確，按照轄區(qū)常住人口 “每千人口6個(gè)托位”的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃建設(shè)半徑300米的普惠托育圈 (含普惠幼兒園托班)。全面提升公辦托育服務(wù)能力，2023年年底前建成鄭州市綜合托育實(shí)驗(yàn)中心。 2025年，全市社區(qū)均要配套開設(shè)不少于20個(gè)托位的普惠托育點(diǎn) (含普惠幼兒園托班)。
我市將加強(qiáng)財(cái)政支持，統(tǒng)籌普惠托育與普惠幼兒園一體化發(fā)展,對(duì)符合相關(guān)要求的普惠托育機(jī)構(gòu)，按照備案托位數(shù)給予每個(gè)托位1萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼；依據(jù)年度質(zhì)量評(píng)估等級(jí),對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)按實(shí)際使用托位數(shù)分別給予每個(gè)托位每月200元、300元、400元的運(yùn)營補(bǔ)貼。
托幼一體 幼兒園“托班”應(yīng)辦盡辦
《辦法》提出，各區(qū)縣 (市)政府要通過購置、置換、租賃等方式，依托社區(qū)無償提供符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的托育用房,積極推進(jìn)公辦、公辦民營普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力推進(jìn)托幼一體化，公辦幼兒園、民辦普惠幼兒園開辦托班應(yīng)辦盡辦。
國有資本應(yīng)統(tǒng)籌閑置低效公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍、閑置辦公場所等資源，優(yōu)先舉辦普惠性托育機(jī)構(gòu)；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位房屋主管部門積極研究制定機(jī)關(guān)閑置用房轉(zhuǎn)換使用的配套政策和途徑，盤活閑置房屋，優(yōu)先用于支持開展普惠托育服務(wù)。
新生兒入戶三孩家庭一次性補(bǔ)貼1.5萬
《辦法》明確，鄭州市將投入“真金白銀”，實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，著力降低生育成本。政策規(guī)定，對(duì)新生兒入戶我市的一孩、二孩、三孩及以上家庭分別一次性發(fā)放2000元、5000元、15000元的育兒補(bǔ)貼。
政策規(guī)定，參保女職工生育二孩及以上的費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)支持范圍。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間同步參加生育保險(xiǎn)；未就業(yè)婦女通過參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)享受生育醫(yī)療待遇。并且，新生兒出生后90天內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定辦理獨(dú)立參保繳費(fèi)的，自出生之日起所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)保報(bào)銷。完善學(xué)齡前參保兒童醫(yī)保政策,通過基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障與惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的有效銜接，進(jìn)一步提升兒童醫(yī)療保障水平。
多孩家庭在鄭租房、買房均享政策傾斜
為了給多孩家庭提供切實(shí)的幫助，《辦法》明確，今后，在公共租賃住房配租時(shí)，對(duì)符合條件的且生育兩個(gè)及以上子女的家庭可直接組織選房；已承租的家庭因子女人數(shù)增加、就業(yè)、子女入托入學(xué)等原因，根據(jù)房源情況實(shí)施常態(tài)化申請、調(diào)換。
在限購區(qū)域內(nèi)，生育二孩及以上家庭的，可增加一套購房指標(biāo)。生育二孩及以上的家庭購買新建住房的，由受益財(cái)政給予購房補(bǔ)貼和契稅補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式由各區(qū)縣 (市)制定并實(shí)施。
職工“育兒困難”需由企業(yè)、社會(huì)共同分擔(dān)
為構(gòu)建生育友好的社會(huì)環(huán)境，《辦法》提出，我市要健全生育假期用工成本分擔(dān)機(jī)制，探索研究企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用給予相應(yīng)補(bǔ)貼的制度。要將用人單位幫助職工平衡工作和家庭關(guān)系相關(guān)措施納入集體合同和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同條款。
今后，生育友好將作為用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方面，用人單位可結(jié)合生產(chǎn)和工作實(shí)際，通過與職工協(xié)商，采取彈性上下班、居家辦公等工作方式，為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或居家子女等需求的職工提供工作便利，幫助職工解決育兒困難。
具體來說，對(duì)孕哺期女性科研人員承擔(dān)的科研項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況延期1年驗(yàn)收。女職工較多的用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立女職工關(guān)愛室，具備孕婦休息室、哺乳室功能，配備必要的母嬰服務(wù)設(shè)施。有條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、群團(tuán)組織可開展寒暑假托管服務(wù)。
保障女性就業(yè) 為職場女性生育松綁
調(diào)研顯示，職場女性生育意愿不強(qiáng)，一個(gè)重要原因是女性職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有待進(jìn)一步改善。主要體現(xiàn)在女性就業(yè)穩(wěn)定性、保障充分性有待提升。
對(duì)此，《辦法》明確，我市將積極推進(jìn)男女平等就業(yè)，建立就業(yè)性別歧視約談制度，重點(diǎn)圍繞生育權(quán)益保障、月經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期“五期”勞動(dòng)保護(hù)等落實(shí)情況,定期開展女職工權(quán)益保障專項(xiàng)督查。加大對(duì)育兒女性再就業(yè)培訓(xùn)力度，加大涉及女性勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的辦理力度，開展婦女平等就業(yè)權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟,維護(hù)婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益。
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