隨著出生人口數(shù)量持續(xù)走低、適齡人群生育意愿下滑，鼓勵生育成為了全社會的焦點(diǎn)議題，今年兩會期間，各位代表更是積極獻(xiàn)言，“建議未成年人父母彈性上班制”、“推廣無痛分娩”“推動建立生育成本合理分擔(dān)機(jī)制”、“女性可帶薪育產(chǎn)假達(dá)2年”等話題接連沖上熱搜。
保障婦女權(quán)益
提高女性生育意愿
根據(jù)2022年全國婦聯(lián)“企業(yè)生育成本負(fù)擔(dān)對女性就業(yè)的影響”課題對29個省區(qū)市1043個企業(yè)的調(diào)查顯示，三孩生育政策實(shí)施以來，25.39%的企業(yè)承認(rèn)存在只招男性或同等條件下男性優(yōu)先的情況。另外，據(jù)第四期中國婦女社會地位調(diào)查顯示，在職女性工作日從事家務(wù)勞動的時間約為男性的2倍，超四分之三的未成年孩子的日常照料由媽媽承擔(dān)，“生育或照料孩子”是女性職業(yè)中斷的主要原因。
兩會期間，多位代表建議完善機(jī)制，減少女性在職場中所遇到的不平等待遇，實(shí)現(xiàn)在保障婦女“就業(yè)權(quán)”和“生育權(quán)”上齊發(fā)力。
全國婦聯(lián)建議采取積極措施促進(jìn)育齡婦女就業(yè)，具體包括建議進(jìn)一步落實(shí)婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)有關(guān)性別平等就業(yè)的規(guī)定，在招工招聘中進(jìn)一步消除性別歧視；通過開展技能培訓(xùn)、提供再就業(yè)信息和指導(dǎo)、鼓勵用人單位采取靈活工作方式等，幫助生育婦女重返職場。
全國政協(xié)委員、北京協(xié)和醫(yī)院孫紅建議，督促用人單位依法依規(guī)落實(shí)對孕產(chǎn)期、哺乳期女職工關(guān)于工作時間、工資待遇、勞動強(qiáng)度等方面的特殊勞動保護(hù)。
全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜建議，探索“自愿而非強(qiáng)制”導(dǎo)向的用人單位女性職工關(guān)愛辦法，引導(dǎo)用人單位探索生育女職工彈性工作機(jī)制，允許女職工以“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性辭退、停薪留職、非全日制工作、遠(yuǎn)程辦公”等方式度過生育哺乳期，降低用人單位和女性職工顧慮。
全國政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院甘華田在接受媒體采訪時表示，建議延長女性帶薪“育產(chǎn)假”達(dá)2年，直到孩子上幼兒園，從而提高生育意愿，也有助于嬰幼兒的生長發(fā)育。
還有一些代表關(guān)注到了提高女性是生育意愿的另一維度——改善生育體驗(yàn)。全國政協(xié)委員、民進(jìn)天津市委會專職副主委趙長龍建議醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)做好鎮(zhèn)痛分娩服務(wù)試點(diǎn)推廣工作，對鎮(zhèn)痛分娩的助產(chǎn)士和麻醉師人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、醫(yī)保報銷政策等方面給予政策傾斜。
推動建立父親育兒假制度
促進(jìn)男女共擔(dān)養(yǎng)育責(zé)任
養(yǎng)育子女是夫妻雙方的責(zé)任，不少代表建言要推動男性在生育過程中的有效參與，增加男性陪護(hù)假和育兒假期。
全國人大代表、嘉興市第一醫(yī)院內(nèi)科主任張齊提出建議推動建立父親育兒假制度，2021年頒布的《家庭教育促進(jìn)法》明確，未成年人的父親與母親均應(yīng)親自養(yǎng)育，加強(qiáng)親子陪伴，同年修訂的《人口與計(jì)劃生育法》也指出，國家支持有條件的地方設(shè)立父母育兒假，將父親育兒假納入國家勞動權(quán)益保障體系，可減少生育對女性就業(yè)的負(fù)面影響。
全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院教授吳瑞君則認(rèn)為，可探索實(shí)施夫妻共享的育兒假，強(qiáng)制男性休假不少于育兒假的三分之一，引導(dǎo)企業(yè)消除隱形障礙，營造育兒友好環(huán)境。
全國人大代表、浙江省臺州市路橋區(qū)路橋街道實(shí)驗(yàn)小學(xué)教研組長尚海紅則建議實(shí)行未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人彈性上班制，國家出臺政策，鼓勵和支持企事業(yè)單位為家長提供彈性上班的機(jī)會；以稅收減免、補(bǔ)貼等措施鼓勵企事業(yè)單位為家長提供更多彈性工作崗位。
讓年輕人養(yǎng)育成本更低
共建生育友好型社會
中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署2024年民生工作的重要任務(wù)之一就是加快完善生育支持政策體系。今年政府工作報告中也提到，健全生育支持政策，優(yōu)化生育假期制度，完善經(jīng)營主體用工成本合理共擔(dān)機(jī)制，多渠道增加托育服務(wù)供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。近年來，養(yǎng)育成本的升高，使得很多人不是更加“不敢生”，根據(jù)育媧人口研究發(fā)布的《中國生育成本報告2024》報告顯示，中國家庭（不含港澳臺）0-17歲孩子養(yǎng)育成本平均為53.8萬元，養(yǎng)育到本科畢業(yè)平均要花費(fèi)68萬元。
全國人大代表姚明表示人口問題事關(guān)我們的未來，體育行業(yè)也是一樣，我們要培養(yǎng)各個行業(yè)的下一代，希望這方面能夠再加大投入，讓年輕人養(yǎng)育成本更低。
關(guān)于降低年輕人養(yǎng)育成本，有代表提議大力發(fā)展普惠托育。全國婦聯(lián)提交的兩會提案中就提到建議大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的普惠托育服務(wù)，加大公立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)供給，鼓勵社會力量參與普惠托育服務(wù)建設(shè)，使廣大嬰幼兒家庭享受到“托得起、托得到、托得好”的照護(hù)服務(wù)。
全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)梧州市紅十字會醫(yī)院門診部主任鐘燦建議，出臺相關(guān)政策，為普惠托育服務(wù)提供免費(fèi)或低價場地，建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，最大限度降低托育服務(wù)運(yùn)營成本，使民辦托育的收費(fèi)更親民。
全國人大代表、編劇、作家趙冬苓建議由國家負(fù)擔(dān)生育福利支出，實(shí)現(xiàn)生育福利公平化，向自由職業(yè)女性、全職媽媽和農(nóng)村女性等非職業(yè)婦女提供“生育福利金”，實(shí)現(xiàn)生育福利貨幣化，無差別提供國家生育福利。
全國人大代表、中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長張翼則將目光聚焦到了個稅減免減輕育兒家庭壓力上，建議按家庭人均收入改革個稅法，減輕養(yǎng)老育小的負(fù)擔(dān)。
全國人大代表、廣藥集團(tuán)黨委書記、董事長李楚源則建議，適當(dāng)增加二孩、三孩父母的稅收抵扣額。
生育、人口問題事關(guān)國家、社會未來的發(fā)展，期待有更多的生育支持和配套措施出臺、落地。
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