美國《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》讓童裝出口限高

　　美國《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》對童裝及鞋等多類產(chǎn)品制定了新的安全要求，這些要求主要涉及鄰苯二甲酸酯限制、含鉛量限制、追蹤標(biāo)簽、認(rèn)證及第三方檢測及罰款。《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》新要求將對童裝將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，需要我國出口企業(yè)予以高度關(guān)注。

　　鄰苯二甲酸酯限制

　　根據(jù)《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》，含有濃度超過0.1%的鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)、鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)或鄰苯二甲酸丁酯苯甲酯(BBP)的兒童玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品，從2009年2月10日起禁止銷售、分銷及進(jìn)口�？煞胚M(jìn)兒童口中、含有濃度超過0.1%的鄰苯二甲酸二異壬酯(DINP)、鄰苯二甲酸二異癸酯(DIDP)或鄰苯二甲酸二辛酯(DnOP)的兒童產(chǎn)品及護(hù)理用品，暫時(shí)禁止銷售、分銷及進(jìn)口，直至終法規(guī)頒布為止。兒童玩具是指生產(chǎn)商專為供兒童使用而設(shè)計(jì)的消費(fèi)品;兒童護(hù)理產(chǎn)品是指生產(chǎn)商專為協(xié)助3歲或以下兒童入睡或進(jìn)食或幫助牙齒發(fā)育而設(shè)計(jì)的消費(fèi)品。根據(jù)該法第108條，兒童睡衣和圍嘴(小孩吃飯時(shí)用的)屬于兒童護(hù)理用品，因此這些產(chǎn)品若是為3歲或以下幼童而設(shè)計(jì)的話，則須受鄰苯二甲酸酯禁令約束。

　　含鉛量限制

　　從2009年2月10日起，禁止向12歲或以下兒童出售按重量計(jì)含鉛量超過百萬分之六百(600ppm)的產(chǎn)品。針對兒童產(chǎn)品的百萬分之三百(300ppm)含鉛量上限定于2009年8月14日生效，并將于2011年8月14日降低至百萬分之一百(100ppm)，除非消費(fèi)品安全委員會(huì)認(rèn)為這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對某種產(chǎn)品或某個(gè)產(chǎn)品類別并不可行。供12歲或以下兒童穿著的服裝受此限制約束。

　　消費(fèi)品安全委員會(huì)在完成對含鉛量一直低于規(guī)定上限的產(chǎn)品的調(diào)查前，不會(huì)對生產(chǎn)、進(jìn)口、分銷、出售或提供若干類含鉛量超過600ppm的兒童產(chǎn)品(或其零部件)的任何人士提出起訴，除非消費(fèi)品安全委員會(huì)獲悉有關(guān)人士清楚知道該產(chǎn)品的含鉛量超出上限，或在消費(fèi)品安全委員會(huì)職員告知產(chǎn)品含鉛量超出上限后仍然繼續(xù)生產(chǎn)、進(jìn)口、分銷或出售該產(chǎn)品。

　　《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》規(guī)定，目前針對家具、玩具及其他兒童產(chǎn)品面漆的含鉛量標(biāo)準(zhǔn)，須由面漆非揮發(fā)性總重量或干漆膜重量的0.06%上限，降低至多0.009%，從8月14日起生效。若消費(fèi)品安全委員會(huì)認(rèn)為技術(shù)上可行，須每5年向下調(diào)整一次。附有涂漆圖案的童裝受此限制約束。

　　兒童產(chǎn)品的追蹤標(biāo)簽《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》規(guī)定，生產(chǎn)商須在兒童產(chǎn)品加上印有清晰追蹤資料的標(biāo)簽，以便回收，于2009年8月14日生效。追蹤標(biāo)簽必須載有若干基本資料，包括產(chǎn)品來源、制造日期及關(guān)于制造過程的資料。這項(xiàng)條文的范疇相當(dāng)廣泛，適用于所有兒童產(chǎn)品，包括服裝。消費(fèi)品安全委員會(huì)曾對這項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施征詢意見，主要內(nèi)容如下：決定兒童產(chǎn)品是否可以加上追蹤標(biāo)簽時(shí)應(yīng)考慮的條件及情況;生產(chǎn)商和私人品牌商采用標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)簽資料命名方法、樣式及編排方式對生產(chǎn)商確定產(chǎn)品的生產(chǎn)地點(diǎn)和日期的能力有何影響;生產(chǎn)商和私人品牌商采用標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)簽資料命名方法、樣式及編排方式對消費(fèi)者識(shí)別被回收產(chǎn)品的能力有何影響;追蹤資料應(yīng)該如何以英文或其他語言表示，有關(guān)資料是否需要用語言表示;以電子可讀方式顯示的追蹤資料，要明確采用哪種電子方式會(huì)使消費(fèi)者利益大化;對于私自加上標(biāo)簽的產(chǎn)品，銷售商應(yīng)采用什么方式向消費(fèi)者提供所要求的生產(chǎn)商資料。

　　認(rèn)證及第三方檢測

　　《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》規(guī)定，生產(chǎn)商須在兒童產(chǎn)品加上印有清晰追蹤資料的標(biāo)簽，以便回收，于2009年8月14日生效。追蹤標(biāo)簽必須載有若干基本資料，包括產(chǎn)品來源、制造日期及關(guān)于制造過程的資料。這項(xiàng)條文的范疇相當(dāng)廣泛，適用于所有兒童產(chǎn)品，包括服裝。消費(fèi)品安全委員會(huì)曾對這項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施征詢意見，主要內(nèi)容如下：決定兒童產(chǎn)品是否可以加上追蹤標(biāo)簽時(shí)應(yīng)考慮的條件及情況;生產(chǎn)商和私人品牌商采用標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)簽資料命名方法、樣式及編排方式對生產(chǎn)商確定產(chǎn)品的生產(chǎn)地點(diǎn)和日期的能力有何影響;生產(chǎn)商和私人品牌商采用標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)簽資料命名方法、樣式及編排方式對消費(fèi)者識(shí)別被回收產(chǎn)品的能力有何影響;追蹤資料應(yīng)該如何以英文或其他語言表示，有關(guān)資料是否需要用語言表示;以電子可讀方式顯示的追蹤資料，要明確采用哪種電子方式會(huì)使消費(fèi)者利益大化;對于私自加上標(biāo)簽的產(chǎn)品，銷售商應(yīng)采用什么方式向消費(fèi)者提供所要求的生產(chǎn)商資料。

　　認(rèn)證及第三方檢測《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》規(guī)定，受監(jiān)管產(chǎn)品(包括服裝)須經(jīng)過檢測，證明符合若干標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)品安全委員會(huì)把這項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行日期延后至2010年2月10日。不過，這項(xiàng)決定并沒有延后執(zhí)行或是修改個(gè)別產(chǎn)品的實(shí)際安全標(biāo)準(zhǔn)。委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，所有企業(yè)均須確保其產(chǎn)品符合所有適用安全標(biāo)準(zhǔn)和同類規(guī)定，包括《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》的鉛及鄰苯二甲酸酯規(guī)定。

　　認(rèn)證條文規(guī)定，產(chǎn)品制造商須發(fā)出證書，列明適用于該產(chǎn)品的消費(fèi)品安全委員會(huì)法規(guī)及該產(chǎn)品符合這些法規(guī)。一般來說，認(rèn)證須以每件產(chǎn)品的檢測或合理的檢測程序?yàn)橐罁?jù)。

　　兒童產(chǎn)品認(rèn)證須以認(rèn)可的第三方實(shí)驗(yàn)室的檢測為依據(jù)。消費(fèi)品安全委員會(huì)在2008年11月決定豁免海外生產(chǎn)商，毋須為進(jìn)口產(chǎn)品頒發(fā)認(rèn)證證書，只有美國進(jìn)口商須頒發(fā)這些證書。海外生產(chǎn)商和私家品牌經(jīng)營商獲得豁免，其名稱毋須在證書上列出。

　　罰款

　　《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》增加違反《消費(fèi)品安全法》、《易燃紡織品法》及《聯(lián)邦有害物質(zhì)法》的民事罰款，每件違法活動(dòng)高罰款10萬美元(原為5,000美元)，以1500萬美元為上限(原為125萬美元)，8月14日或之前生效。消費(fèi)品安全委員會(huì)會(huì)根據(jù)違法的性質(zhì)、情況、程度和嚴(yán)重性，決定罰款金額。《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》規(guī)定，委員會(huì)須于2009年8月14日前公布法規(guī)定案，提供委員會(huì)對這些罰款因素的解釋。根據(jù)《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》，明知及蓄意的刑事處罰為判監(jiān)5年或罰款，與違法活動(dòng)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)將被沒收。