消費(fèi)品召回制度完善 兒童用品上召回目錄

    在缺陷汽車產(chǎn)品召回制度實(shí)施11年后，消費(fèi)品的召回制度也終于確立起來(lái)。近日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，將自2016年1月1日起正式實(shí)施，目前主要包括兒童用品和家用電子電器產(chǎn)品。

　　家電、兒童用品上召回目錄此次發(fā)布的《管理辦法》規(guī)定，消費(fèi)品召回的范圍將實(shí)施目錄管理，消費(fèi)品目錄由質(zhì)檢總局制定、調(diào)整，擬先從兒童用品和家用電子電器產(chǎn)品開(kāi)始實(shí)施。其中，兒童用品主要包括11類產(chǎn)品，家用電子電器產(chǎn)品主要包括9類產(chǎn)品。

　　記者了解到，《兒童玩具召回管理規(guī)定》自2007年8月即頒布實(shí)施，《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》也在2010年7月開(kāi)始征求意見(jiàn)，但至今仍未出臺(tái)。

　　質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《管理辦法》規(guī)定的目錄管理制度改變了我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)不同的產(chǎn)品分別制定管理規(guī)定的立法模式，將兒童用品、電子電器產(chǎn)品等一般消費(fèi)品都納入召回管理范疇，并實(shí)施統(tǒng)一的管理體制和召回程序，節(jié)約了立法資源和行政資源。此外，尚未列入目錄，但需要召回的其他消費(fèi)品，可以參照《管理辦法》執(zhí)行。

　　進(jìn)口產(chǎn)品不能特殊對(duì)待誰(shuí)是召回的責(zé)任人?《管理辦法》明確規(guī)定：生產(chǎn)者是缺陷消費(fèi)品的召回主體。對(duì)實(shí)施召回的消費(fèi)品，生產(chǎn)者應(yīng)及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施消除缺陷或降低、消除安全風(fēng)險(xiǎn)，并承擔(dān)消除缺陷的費(fèi)用。

　　值得注意的是，不僅是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)口產(chǎn)品在召回上也享受“國(guó)民待遇”。《管理辦法》規(guī)定的生產(chǎn)者范圍，也包括了從中國(guó)境外進(jìn)口消費(fèi)品到中國(guó)境內(nèi)銷售的企業(yè)或境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的授權(quán)機(jī)構(gòu)。

　　有業(yè)內(nèi)專家表示，此前，個(gè)別國(guó)外品牌的筆記本電腦、彩電、洗衣機(jī)等產(chǎn)品曾因質(zhì)量缺陷被召回，但每次召回都不涉及中國(guó)大陸市場(chǎng)，這種“內(nèi)外有別”的原因之一就是國(guó)內(nèi)召回制度的不完善;此次《管理辦法》的規(guī)定，說(shuō)明進(jìn)口產(chǎn)品也與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品享受同等“待遇”，進(jìn)口商是進(jìn)口消費(fèi)品召回的責(zé)任人，與國(guó)內(nèi)消費(fèi)品生產(chǎn)者負(fù)有同等義務(wù)。

　　此外，《管理辦法》還將經(jīng)營(yíng)者、零部件生產(chǎn)供應(yīng)商等納入到“責(zé)任鏈條”中：銷售者、租賃者、修理者、零部件供應(yīng)商、受委托生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者(以下統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者)獲知消費(fèi)品可能存在缺陷的，應(yīng)立即向生產(chǎn)者通報(bào)并同時(shí)向所在地省級(jí)質(zhì)檢部門報(bào)告。經(jīng)營(yíng)者獲知消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)立即停止銷售、租賃、使用存在缺陷的消費(fèi)品，并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。

　　天津四方君匯律師事務(wù)所劉俊明律師認(rèn)為，以往針對(duì)缺陷產(chǎn)品的處理，很多時(shí)候是在使用之后，由消費(fèi)者方面提起的，而召回制度主要是針對(duì)廠家和相關(guān)經(jīng)營(yíng)者，由國(guó)家強(qiáng)制或企業(yè)主動(dòng)發(fā)起，目的是從源頭保障產(chǎn)品質(zhì)量，賦予了企業(yè)更多的責(zé)任。