強制立法保障兒童乘車安全 十分具備可行性值得期待

　　未滿12周歲不得坐副駕駛位置，4周歲以下兒童乘坐家庭乘用車需使用安全坐椅。地方立法明確的兒童乘車安全規(guī)定，能否顯著提升全社會兒童交通安全意識，人們充滿期待。

　　中國社會科學院發(fā)布的 《2012-2013中國汽車社會藍皮書》稱，我國每年有超過1.85萬名14歲以下兒童死于交通事故，死亡率是歐洲的2.5倍、美國的2.6倍，交通事故已成為我國14歲以下兒童的死因。這份藍皮書中公布的數(shù)據(jù)顯示，我國75.66%的汽車內(nèi)沒有安裝兒童安全坐椅，39.95%的家長曾讓孩子坐在副駕駛位置，而43.12%的家長選擇在乘車時懷抱兒童。忽視未成年人安全的各類不良乘車習慣在中國家庭普遍存在。

　　全球兒童安全組織中國區(qū)席代表崔民彥介紹說，中國雖是兒童安全坐椅生產(chǎn)大國，但至今仍是消費小國。 2012年我國兒童安全坐椅國內(nèi)外總銷量約為1000萬個，而國內(nèi)銷量僅占5%。在國家標準上，崔民彥表示，歐洲、北美、日本等50多個國家和地區(qū)已頒布兒童乘車安全的相關(guān)法規(guī)和兒童安全坐椅標準，美國兒童乘車約束系統(tǒng)的裝備率在1995年就已達到90%左右。

　　諸多兒童乘車不良習慣的出現(xiàn)，根源還在于認識上的重重誤區(qū)。一項對1010名3至7歲兒童家長進行的乘車安全知識現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，52.1%的家長認為前排安全氣囊對兒童有保護作用。此外，認為抱著孩子坐在前排、車速較慢就不會出事，覺得安全坐椅使用太麻煩或太貴等想法也非常普遍。

　　專業(yè)人士表示，目前安全氣囊和安全帶都是以成人坐姿身高設(shè)置的，一旦正面撞擊觸發(fā)安全氣囊，會對兒童頭面部和頸部造成重創(chuàng)，安全帶也存在勒住孩子導致嚴重傷害的巨大風險。因種種誤區(qū)加劇兒童在交通事故中傷亡概率的事件屢有發(fā)生，一位媽媽駕車送孩子上幼兒園，坐在副駕駛位置上吃早飯的孩子手中的雞蛋滑落，媽媽稍一扭頭汽車撞在樹上，雖然時速不到25公里，但孩子還是撞擊擋風玻璃身亡。

　　中國汽車技術(shù)研究中心的實驗數(shù)據(jù)顯示，當轎車以每小時48公里的速度行駛時，碰撞的瞬間將使7公斤重的嬰兒像一個300公斤的重物沖向前擋風玻璃，大人根本無法抱住。而根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，當轎車發(fā)生碰撞時，兒童安全坐椅能使嬰兒的死亡率降低71%，坐在后排兒童安全坐椅上的孩子比沒有防護的孩子在事故中安全脫險的機會高出96%。

　　根據(jù)新近修改的 《上海市未成年人保護條例》，從今年3月1日起，父母或者其他監(jiān)護人以及其他成年人攜帶未滿12周歲未成年人乘車的，不得安排其乘坐在副駕駛座位;攜帶未滿4周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當配備并正確使用兒童安全坐椅。

　　人們發(fā)現(xiàn)，作為率先立法對4周歲以下兒童乘車安全作出規(guī)范的城市，上海并沒有在法規(guī)中規(guī)定違反這一條款的法律責任。上海市人大常委會法工委負責人表示，沒有具體的罰則，確實可能剛性不足，但是立法規(guī)定已經(jīng)提供了執(zhí)法依據(jù)，對違反條例的行為應(yīng)以說服教育和糾正為主。

　　前段時間上海修法引發(fā)輿論強烈關(guān)注，絕大多數(shù)網(wǎng)友表示支持，并希望盡快全國推廣;也有人表示擔憂，法律缺乏強制性約束、汽車4S店缺乏安全坐椅配套服務(wù)、安全坐椅價格不菲等，都會為規(guī)定執(zhí)行帶來障礙。

　　專家表示，各國此類法規(guī)的實施都有一個不斷進步的過程，隨著公眾安全意識的提高，倡導性的規(guī)定可逐步過渡到強制性規(guī)定。 《機動車兒童乘員用約束系統(tǒng)》《機動車運行安全技術(shù)條件》兩項國家標準已于2012年正式實施，其中明確銷售的新車必須配備兒童安全坐椅固定接口裝置。機動車及安全坐椅生產(chǎn)銷售商應(yīng)積極參與宣傳兒童安全乘車知識，提高兒童安全坐椅的知曉率和使用率。

　　公眾普遍認為，立法本身就是好的宣傳教育，全社會的安全意識提高了，兒童乘車傷害的發(fā)生率降低了，就是法律好的作用。